Opinión: Hace dos años, Paul Romer, el presidente entrante del Banco Mundial, advirtió que el banco debería subcontratar su función de investigación porque «la diplomacia y la ciencia no pueden prosperar juntas bajo un mismo techo».
El Banco depende de las buenas relaciones con sus países miembros. Romer fue el economista jefe del Banco Mundial desde 2015 hasta su partida a principios de 2018, y ganó el Premio Nobel de Economía a finales de 2018.
Romer advirtió que la función diplomática del banco se protegía fácilmente a expensas de su investigación.
El viernes, la advertencia de Romer se justificó ampliamente con la publicación de una mordaz revisión independiente del banco. Índice de facilidad para hacer negocios.
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Durante los últimos 20 años, el índice de facilidad para hacer negocios del banco ha servido como referencia para los economistas empíricos. Si bien las clasificaciones de países pueden acaparar los titulares, y Nueva Zelanda suele ocupar el primer lugar, el indicador fue mucho más importante en la investigación.
¿Cómo afectan las diferencias en las instituciones culturales y políticas la facilidad para hacer negocios en diferentes lugares? ¿Siguen siendo importantes las diferencias de origen colonial? ¿En qué medida afectan las reformas de un país a sus vecinos?
Peter Dejong / AFP
La ex directora del Banco Mundial, Krysalina Georgieva, cuestiona los resultados de una investigación sobre el histórico informe del banco sobre las condiciones laborales.
Las preguntas importantes requieren indicadores confiables de cómo operan las empresas en diferentes lugares. El índice de facilidad para hacer negocios emitido por el Banco Mundial proporcionó muchos indicadores.
Sus clasificaciones principales se basan en una serie de subindicadores que calculan cuánto tiempo lleva iniciar un negocio, qué tan difícil es lidiar con la obtención de permisos de construcción (Nueva Zelanda ocupa el séptimo lugar), la facilidad para obtener electricidad y registrar bienes raíces, y mucho más.
Si bien algunos trabajos empíricos pueden rastrear lo que conduce a diferencias en la facilidad para hacer negocios, otros trabajos considerarán las consecuencias de estas diferencias.
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El informe del viernes dice que las dos últimas versiones del informe Facilidad para hacer negocios del Banco Mundial no son confiables. El Banco ha detenido el siguiente informe y lo está revisando y auditando.
¿Qué pasó?
Volvamos a Paul Romer.
Romer dejó el banco luego de señalar posibles errores en la calificación del índice de Chile. Los cambios en la estructura del índice pueden ser impulsados por el deseo de empujar a Chile hacia abajo en la clasificación, debido a un cambio de gobierno.
Dos semanas después de que se disculpara con Shelley y anunciara que el banco revisaría las iteraciones anteriores del índice, Romer se fue.
Un año después, Romer dio su advertencia al próximo presidente. Si bien no advirtió específicamente contra la presión sobre las estadísticas chinas, sí señaló que las instituciones multilaterales deben aceptar la ambigüedad sobre, por ejemplo, permitir que «Taipei Chino» compita en los Juegos Olímpicos, antes de advertir que mantener el consenso diplomático «no es compatible con investigación científica».
Cameron Purnell / Equipo
¿Hasta qué punto podemos confiar en las instituciones cuando los países pueden ejercer una presión excesiva para influir en el trabajo que producen y no se enfrentan a sanciones por hacerlo? pregunta el Dr. Eric Crampton.
En enero de este año, el BIRF encargó una revisión de los indicadores de 2018 y 2020. La revisión indicó que el Banco, al ingresar al índice de 2018, era particularmente sensible a las preocupaciones sobre China porque la participación de cada país en el financiamiento del Banco estaba bajo revisión y China la contribución estaba aumentando.
La revisión encontró que los funcionarios chinos de alto rango «expresaron repetidamente sus preocupaciones» sobre el acuerdo de China. El equipo responsable del índice consideró cambios sistémicos que «podrían impulsar la clasificación de China».
Según los informes, la directora ejecutiva del banco, Krysalina Georgieva, estuvo directamente involucrada.
Semyon Djankov, el economista que ayudó a fundar el índice y que fue asesor de la directora ejecutiva del banco, Georgieva, durante este período, participó, según se informa, en ayudar a encontrar los cambios necesarios para mejorar el puntaje y la clasificación de China.
Para el Índice 2020, Djankov habría dado instrucciones al equipo para que modificara los resultados de Jordania y Arabia Saudita. El informe parece captar a Djankov diciendo mentiras como parte de la investigación, y el personal teme represalias por su objeción a las decisiones.
El Banco también asesora a los países sobre cómo mejorar las políticas. El informe advierte que los servicios de asesoría del banco a China y Arabia Saudita han generado presiones para que se realicen cambios para mejorar las calificaciones de esos países.
Para los economistas empíricos, el problema es grave. ¿Hasta qué punto podemos confiar en los resultados de la facilidad para hacer negocios y hasta dónde puede llegar el problema? Cientos de artículos publicados y artículos de trabajo se basan en este trabajo.
Para el banco, el problema que Romer señaló aún persiste: ¿Puede el banco ser un productor confiable de investigación y estadísticas mientras captura las preocupaciones diplomáticas entre sus miembros financiadores?
Y para el resto de nosotros, ¿cuánto podemos confiar en las instituciones multilaterales cuando los países individuales pueden ejercer una presión excesiva para influir en el trabajo que producen y no enfrentar sanciones por hacerlo?
La jefa del Banco Mundial en ese momento, Krysalina Georgieva, cuestionando los resultados de la investigación, ahora encabeza el Fondo Monetario Internacional.
– Dr. Eric Crampton, economista jefe, Iniciativa de Nueva Zelanda. La Iniciativa NZ es un grupo de investigación financiado por un grupo de empresas, universidades y otras organizaciones. Puedes ver la lista completa de sus seguidores Aquí.
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