Por qué se atacó el proyecto de constitución de Chile: QuickTake

1. ¿Por qué los chilenos están redactando una nueva constitución?

Aunque la constitución actual ha sido enmendada varias veces desde el regreso de Chile a la democracia, el documento ha sido considerado ilegítimo por muchos debido a sus orígenes bajo el general Augusto Pinochet, un dictador violento cuyo gobierno estuvo marcado por arrestos arbitrarios y ejecuciones políticas. Los críticos también argumentaron que los elementos de la constitución arraigaron la desigualdad. Cuando comenzaron las protestas callejeras masivas el 18 de octubre de 2019, provocadas por un aumento en los precios del metro de Santiago, los manifestantes ampliaron sus quejas para incluir problemas con los sistemas de pensiones, salud y educación. En un esfuerzo por calmar las tensiones, el entonces presidente Sebastián Piñera aprobó un referéndum en 2020 para determinar si Chile reescribiría su estatuto y qué tipo de organismo sería responsable de hacerlo.

Los votantes dieron una gran sorpresa en mayo de 2021 al despreciar a los partidos políticos tradicionales y elegir una convención constitucional marcada por independientes de izquierda. Los miembros de la derecha ni siquiera lograron asegurar un tercio de los escaños necesarios para bloquear el material. El cuerpo se apresuró a terminar el borrador después de un año de trabajo, escribiendo y luego reescribiendo las cláusulas, llegando a celebrar sesiones de fin de semana y sesiones nocturnas.

3. ¿Qué hay en la constitución propuesta?

Establece un marco legal que es mucho más progresista e inclusivo que el que existe actualmente, y toma medidas para hacer que el sector privado sea más responsable al mismo tiempo que arraiga aspectos fundamentales como los derechos de propiedad privada. (Se ha rechazado una controvertida propuesta para nacionalizar la industria minera). En temas sociales, la carta incluye medidas que mejoran la representación de las comunidades indígenas, establecen un sistema nacional de salud, exigen la paridad de género en las instituciones públicas y refuerzan las salvaguardas ambientales. Amplía las consideraciones del banco central en sus decisiones de política, autoriza la expropiación con la condición de que el dueño de la propiedad sea compensado «justamente» y otorga permisos de uso de agua temporales y revocables. La constitución establecería un sistema judicial paralelo a las comunidades indígenas y también reemplazaría el Senado con una cámara regional más débil, dejando gran parte del poder legislativo en manos de la Cámara de Representantes.

4. ¿Cuál es la reacción?

Los críticos de la nueva constitución propuesta incluyen miembros de una variedad de partidos políticos e incluso funcionarios destacados de anteriores gobiernos de centro-izquierda, como el exministro de Finanzas Rodrigo Valdez y el exjefe del Banco Central, José de Gregorio. Los críticos dicen que el nuevo texto le da demasiado poder al gobierno y corre el riesgo de un gasto público desenfrenado. Mientras tanto, el apoyo al documento proviene en gran medida de la izquierda, incluida la influyente expresidenta Michelle Bachelet, quien dijo en una entrevista que ofrece un nuevo «contrato social». Si bien las normas locales prohíben la publicación de los números de las encuestas durante las dos semanas previas al referéndum, en general, a partir de fines de marzo, las encuestas de opinión han mostrado que la opinión pública se está moviendo en contra de la ratificación. Según Cadem, que realiza encuestas de opinión e investigaciones de mercado, algunos públicos han perdido la fe en los miembros de la Convención Constituyente y no están de acuerdo con los artículos aprobados. Los partidarios de la constitución propuesta aplauden el sistema nacional de salud y los derechos sociales planificados. Las personas que tienden a votar por la nueva constitución tienden a ser más jóvenes y viven en Santiago, mientras que los detractores son mayores y viven en otras zonas del país.

5. ¿Dónde están las cosas?

Las campañas a favor y en contra de la nueva constitución terminarán el 1 de septiembre. El análisis de sus puntos principales ocupa un lugar destacado en la prensa local, donde los voluntarios repartieron folletos con información a los peatones en las calles de la ciudad, y se emitieron anuncios de televisión en agosto. La administración de Borek, que ha expresado su apoyo a la nueva carta, está tomando medidas para informar a los votantes sobre la propuesta, incluso distribuyendo copias gratuitas en todo el país. Dar a conocer las ideas principales de la nueva constitución no es tarea fácil, ya que contiene 388 artículos, 178 páginas y cerca de 54.000 palabras entre el preámbulo y las normas provisionales. En comparación, la Constitución de los Estados Unidos contiene unas 4.500 palabras.

El 4 de septiembre, todos los residentes elegibles emitirán sus votos en una votación obligatoria en la que se requerirá una mayoría simple para aprobar o rechazar el documento. Si se elimina, la constitución actual permanecerá en vigor. Borek dijo que su administración impulsaría otra reforma constitucional si la propuesta fuera rechazada. Al mismo tiempo, el Congreso aprobó un proyecto de ley para reducir la mayoría legislativa necesaria para reformar la actual constitución.

7. ¿Cómo reaccionaron los inversores?

Los activos domésticos deben aumentar si la votación entra en conflicto con el estatuto propuesto. En términos de renta fija, muchos dicen que la mejor manera de sacar provecho del rechazo de la carta sería cambiar a deuda corporativa de baja calificación o soberanos a largo plazo, según una encuesta de Bloomberg a analistas locales. En general, los inversionistas y los principales encargados de formular políticas, como la presidenta del Banco Central, Rosana Costa, dijeron que el proceso constitucional ha pesado sobre los activos dada la incertidumbre que genera. Hay desacuerdos sobre cómo funcionará la nueva constitución. A principios de agosto, Mario Castro, estratega de Bank Bilbao Vizcaya Argentaria, escribió que el sentimiento de los inversores era «generalmente muy pesimista» sobre las perspectivas políticas y el nuevo estatuto propuesto. Anteriormente, los economistas de Morgan Stanley escribieron que el borrador de la constitución no alteraría el marco de política macroeconómica de Chile, y la exclusión de artículos extremistas fue inicialmente positiva para los activos de renta fija.

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