Los países pobres buscan acciones audaces, los países ricos se estancan y retrasan

vista de entrada COP27 Sede de la Cumbre del Clima, Sharm el-Sheikh, Egipto, 15 de noviembre de 2022. Foto: Reuters/Mohamed Abdel-Ghany

• La batalla entre los países más pobres y los más ricos es crear un mecanismo de financiación para los diálogos a fin de proporcionar fondos para pérdidas y daños.
• Los países pobres quieren establecer un Fondo de Pérdidas y Daños COP27; A los ricos les gustaría establecer un proceso para facilitar un mayor diálogo sobre este tema.
• Algunos países ricos también quieren ampliar la base de donantes y pedir a las principales economías que contribuyan al fondo.
• Si esto se formaliza, India, China y Brasil también tendrán que contribuir al fondo de «pérdidas y daños».
• Esto, a su vez, contradice los principios del acuerdo climático de las Naciones Unidas, según el cual se supone que los países ricos deben proporcionar ayuda financiera.

las negociaciones han terminado «pérdida y daño» Se intensificó cuando las conversaciones climáticas de la COP27 en Sharm El-Sheikh, Egipto, entraron en su última semana. La inclusión del financiamiento de “pérdidas y daños” en la agenda fue vista como una victoria para los países en desarrollo, pero la lucha por un acuerdo real está lejos de terminar, y un acuerdo significativo está lejos de ser posible.

En el centro de esta batalla está la cuestión de los “acuerdos de financiación de pérdidas y daños”, el término culminante para “quién paga por quién y cómo”.

Quedó claro que este tema fue un gran paso en falso en la edición de este año de The Talks sobre la lucha para incluir estos temas en la agenda de las discusiones también. Después de la polémica 48 horasel tema finalmente llegó a la agenda, convirtiéndose en la primera vez en la historia de las negociaciones sobre el cambio climático que el tema del dinero que se pagará por las consecuencias de la crisis climática se discutirá en la COP.

Pero las fallas se vuelven más evidentes a medida que la COP27 llega a su fin. Los estados y bloques negociadores presentaron sus informes (documentos que expresan sus demandas y expectativas al respecto). a Proyecto de texto de negociación También disponible para identificar problemas relacionados.

Al igual que con la mayoría de los temas de financiación en estas conversaciones, «pérdidas y daños» y «acuerdos de financiación» también enfrentaron a los países económicamente en desarrollo contra los países económicamente desarrollados. Y al anochecer de la COP27, todo se reduce a eso apariencia Reverso para tratar. es decir, establecer una línea de financiación contra los Diálogos para proporcionar fondos para pérdidas y daños.

lo que demandan los países en desarrollo

Setenta y siete países han definido su posición en un Rendición Fabricado por el Grupo de los 77 (o Grupo de los 77) y China (una organización intergubernamental para países en desarrollo). La presentación propone un marco para un mecanismo de financiación, una institución para canalizar fondos, que los países quieren establecer en la COP 27.

El trabajo del mecanismo debe guiarse por los principios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).ONU CMCC) y el Acuerdo de París.

La presentación también establece un organismo temporal para definir las reglas y los canales a través de los cuales se pueden proporcionar fondos para «pérdidas y daños» en la próxima COP, que se llevará a cabo en 2023 en Dubai.

La presentación tiene dos partes principales.

Primero, el Grupo de los 77 y China quiere poner en marcha la línea de financiación Corrientementey celebrar su primera reunión en marzo de 2023. Esto es importante porque la velocidad permitirá que el grupo aborde los problemas que enfrentan muchos países en desarrollo de manera más urgente.

En segundo lugar, el grupo quiere que los países desarrollados proporcionen fondos para este mecanismo.

India, mientras era miembro del G77, insistió en declaración separada que los fondos canalizados a través de este mecanismo deben ser «financiamiento nuevo y adicional para abordar (no simplemente para evitar o mitigar) pérdidas y daños».

El término «manejo de pérdidas y daños» se refiere a la mayor responsabilidad de los países desarrollados. Esto es crucial porque, como contaminadores históricos, estos países ya acordaron asumir una mayor responsabilidad en la lucha contra la crisis climática en 1992, cuando entró en vigor la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Ésta, en definitiva, es la «forma» que proponen los países en desarrollo.

Hay una unidad muy fuerte en la posición del G-77 sobre este asunto. Ahora, se trata principalmente de generar acercamientos durante la discusión política”, Prerna Bomzan, investigadora de la Red del Tercer MundoEs una organización internacional independiente de investigación y defensa.

Lo que sugieren los países desarrollados

Insistiendo en un ‘proceso’ en lugar de un ‘modelo’, los países desarrollados han presentado una idea: realizar una serie de diálogos y talleres antes de establecer cualquier mecanismo de financiación específico.

Su posición se especifica en las solicitudes presentadas por Negociación en bloque, como la Unión Europea y el Environmental Integration Group (EIG). Algunos países desarrollados también han expresado sus demandas a través de solicitudes separadas.

Reino Unido, por ejemplo, Él afirmó dijo explícitamente que en la COP27 quiere establecer un proceso «para discutir cómo llevar a cabo modalidades como talleres, diálogos ministeriales, presentaciones y el Diálogo de Glasgow [the Glasgow Dialogue was set up in 2021, with the mandate to conduct discussions between parties on funding arrangements for loss and damage] puede alimentar el proceso. El estado quiere que estas discusiones se extiendan por algunos años.

Haciéndose eco de ideas similares, la Unión Europea -un grupo de 27 países- Progreso La idea de establecer un proceso primero para realizar un «análisis de brechas» en los acuerdos de financiación por «pérdidas y daños». Ella quiere que este tema sea analizado este año y el próximo.

Para descarrilar aún más el impulso de un marco de financiación, la UE ha traído otra propuesta importante a la mesa, llamada «El escudo global contra los riesgos climáticosEl Banco Mundial lanzó el “Global Shield” el 14 de noviembre de 2022, que es un plan de seguro para protegerse contra eventos climáticos extremos, sin embargo, los detalles de cómo funcionará aún no están claros.

El EIG, que está compuesto por seis países, incluidos Suiza, Liechtenstein, Corea del Sur y México, ha presentado Nota en este tema. Su contenido es muy similar a los argumentos de otros países desarrollados, pero también hace un llamado para ampliar la base de donantes del Fondo de Pérdidas y Daños. Específicamente, EIG quiere que las contribuciones provengan de todas las partes, «en función de su capacidad de pago y potencial de mitigación, incluidas las economías de alto potencial, como las principales economías».

De formalizarse esta idea, se espera que India, Sudáfrica, China y Brasil también contribuyan al fondo.

El principal problema de esta situación es que algunos de estos países en desarrollo, incluida la India, ya están experimentando «pérdidas y daños». Así que no sólo sufrirán daños irreparables, sino que también sufrirán se espera que pague ¡Para hacer frente a esos daños!

Esta propuesta va en contra de los compromisos previos de los países desarrollados de brindar apoyo financiero a los países pobres para enfrentar el costo del cambio climático en las últimas tres décadas.

El diálogo técnico sobre este tema ya ha terminado. Ahora se resolverá a través de un debate político, moderado por representantes de Australia y Chile. La primera reunión sobre el tema tuvo lugar el 16 de noviembre. Será necesario celebrar algunas reuniones antes de que se espere que las partes lleguen a un consenso.

Radhika Chatterjee es investigadora de Land Conflict Watch, una red independiente de investigadores que estudian los conflictos por la tierra, el cambio climático y la gestión de los recursos naturales en la India.