¿Qué es un cierre del gobierno? ¿Y por qué deberíamos tener otro?

Parece que el Congreso Manténgase en el camino correcto Desencadenar un cierre del gobierno el 1 de octubre de 2023, porque no se espera que los 12 proyectos de ley de asignaciones que financian las operaciones del gobierno se aprueben antes del inicio del nuevo año fiscal.

¿Por qué ocurren los cierres gubernamentales?

bajo Ley anti-carencia (Aprobada por primera vez en 1884 y modificada en 1950), las agencias federales no pueden gastar ni obligar a ningún fondo sin una asignación (u otra aprobación) del Congreso. Cuando el Congreso no promulga una ley 12 proyectos de ley de asignaciones anualesLas agencias federales deben suspender todas las misiones no esenciales hasta que el Congreso actúe. Esto se conoce como cierre del gobierno. Si el Congreso aprueba algunos, pero no todos, los doce proyectos de ley de asignaciones, sólo las agencias sin asignaciones tendrían que cerrar; Esto se conoce como cierre parcial.

¿Qué pasa cuando eso sucede?

Durante las operaciones de parada, A muchos empleados federales se les dice que no se presenten A cambio de trabajo, aunque según la ley de 2019, reciben su salario con carácter retroactivo cuando finalice el confinamiento. Los empleados gubernamentales que brindan lo que se consideran servicios esenciales, como control del tráfico aéreo y aplicación de la ley, continúan trabajando, pero no reciben pago hasta que el Congreso tome medidas para poner fin al cierre. Y todo esto se aplica sólo a aproximadamente el 25% del gasto federal sujeto a asignaciones anuales por parte del Congreso.

Beneficios como el Seguro Social y Medicare continúan fluyendo porque están autorizados por el Congreso en leyes que no necesitan aprobación anual (aunque los servicios proporcionados por las oficinas de beneficios del Seguro Social pueden estar limitados durante el cierre). Además, el Tesoro puede seguir pagando puntualmente los intereses de la deuda del Tesoro estadounidense.

Los cortes de Internet pueden ser perjudiciales y provocar retrasos en el procesamiento de solicitudes de pasaportes, préstamos para pequeñas empresas o beneficios gubernamentales; Centros de visitantes y baños cerrados en parques nacionales; Menos inspecciones de seguridad alimentaria; Y varios inconvenientes. Es bastante probable que los cierres se detallen en las publicaciones de la Oficina de Gestión y Presupuesto de la Casa Blanca. Planes de emergencia Reservado por agencias gubernamentales para cierres, además de un 51 páginas de preguntas y respuestas. Respecto a los procedimientos de cierre.

Los planes suelen ser bastante específicos. el Comisión Nacional del Mercado de Valores Por ejemplo, el plan de emergencia advierte: «Durante el período de cierre, los empleados que no estén designados como exentos no podrán ofrecerse como voluntarios para trabajos no remunerados. Dichos servicios voluntarios constituyen una violación de la Ley contra la Deficiencia y no se permitirán bajo ninguna circunstancia». Consejo Asesor sobre Preservación Histórica “Un miembro del personal recibirá instrucciones para garantizar que, al final del último día de trabajo con fondos asignados, se apaguen las luces y los dispositivos electrónicos que no sean necesarios durante el cierre”, dice. Algunas agencias dicen que las operaciones continuarán si no gastan los montos previamente asignados o si tienen ingresos por tarifas para retirar. el galería nacional de arte, Por ejemplo, dice que permanecerá abierto mientras pueda aprovechar esas reservas, pero que tendrá que cerrar si continúa el bloqueo. Y el Los Centros para el Control de Enfermedades dicen ese 46% de sus empleados (o 6.448 personas) permanecerán en sus puestos, incluidos 2.518 que están “exentos” porque sus actividades o puestos se financian fuera del proceso regular de asignaciones anuales, y 3.930 que están “exentos” porque sus actividades se consideran necesarias por implicación. , para la seguridad de la vida humana o la protección de la propiedad .

¿Qué pasa con los tribunales y el Congreso?

en opinión 1981, El fiscal Benjamín Civiletti dijo Cual El presidente puede seguir ejerciendo sus poderes constitucional Responsabilidades durante el confinamiento. Siguiendo esa lógica, los abogados de los tribunales federales y del Congreso han dicho que los jueces y miembros del Congreso (y quienes los apoyan en sus deberes esenciales) podrían permanecer en sus puestos incluso si los proyectos de ley de asignaciones que los financian caducan.. Pero parte del personal judicial y del Congreso Fueron suspendidos.

Para concluir, Según la Oficina Administrativa de los Tribunales de EE.UU., Los tribunales federales continúan funcionando durante un período de tiempo basándose en los honorarios que han cobrado (a diferencia de los créditos), retrasando nuevas citas, viajes no relacionados con casos, etc. Si el cierre se prolonga y se gasta este dinero, los tribunales dicen que pueden continuar con el trabajo que respalda sus poderes constitucionales.

En cuanto al Congreso, Servicio de Investigación del Congreso Él dices, «Debido a sus responsabilidades constitucionales y a la asignación permanente de la remuneración del Congreso.mLos miembros del Congreso no están sujetos a receso.«Sólo el personal del Congreso cuyo trabajo es».Se requiere el apoyo del Congreso en sus responsabilidades constitucionales o aquellas necesarias para proteger la vida y la propiedad.«Podría seguir en el trabajo. Pero incluso estos empleados están en el Congreso No Obtener su dinero durante el cierre, aunque lo reciban retroactivamente.

¿Por qué parece probable un cierre en el otoño de 2023?

En junio de 2023, con el apoyo de los líderes republicanos en la Cámara y el Senado, el Congreso aprobó y el presidente Biden firmó el proyecto de ley. Ley de Responsabilidad FinancieraLo que elevó el techo de la deuda federal y fijó límites al gasto anual asignado -uno para defensa, el otro para no defensa- para los años fiscales 2024 (que comienza el 1 de octubre de 2023) y 2025. Al mismo tiempo, se esperaba que esto nivelaría el tamaño general de los proyectos de ley de asignaciones y que el Congreso aprobaría 12 proyectos de ley además de los niveles acordados. El Comité de Asignaciones del Senado siguió este camino y aprobó los 12 proyectos de ley de asignaciones con apoyo bipartidista. Pero los republicanos de la Cámara de Representantes, descontentos con el acuerdo que el presidente Kevin McCarthy alcanzó con la Casa Blanca, quieren gastar menos que los niveles establecidos en la Ley de Responsabilidad Fiscal, para consternación de demócratas y republicanos. La Casa Blanca, que dice El presidente Biden vetará los proyectos de ley de asignaciones pendientes en la Cámara. Los proyectos de ley de la Cámara también incluyen disposiciones sobre aborto, anticoncepción, regulación del tabaco y atención médica para personas transgénero, que es poco probable que sean aprobadas en el Senado.

Cuando la Cámara y el Senado aprueban proyectos de ley diferentes, el siguiente paso es un comité conferencia en el que se supone que las dos cámaras deben llegar a un compromiso, que se vota en cada cámara antes de pasar al presidente. Es probable que esto sea muy controvertido este año y no hay mucho tiempo.

El Senado regresó de su receso de agosto el 5 de septiembre, lo que le dio cuatro semanas para avanzar en la aprobación de las asignaciones para el año fiscal 2024, lo cual ha comenzado a hacer. La Cámara regresó el 12 de septiembre, lo que significa que se reunirá sólo tres semanas antes de que finalice el año fiscal el 30 de septiembre.

¿Qué es una resolución continua?

Cuando el Congreso no aprueba proyectos de ley de asignaciones para un año fiscal completo, a veces aprueba proyectos de ley de gastos temporales (resoluciones continuas) que financian operaciones gubernamentales hasta una fecha específica. Las resoluciones continuas a menudo, aunque no siempre, mantienen el nivel de financiación en el nivel de asignaciones del año anterior. Según la Oficina de Contabilidad del Gobierno, hubo 47 resoluciones continuas (a menudo conocidas como “CR” dentro de Beltway) entre los años fiscales 2010 y 2022. Variaron desde un día hasta poco menos de seis meses. Aunque mantienen al gobierno en funcionamiento, la GAO dijo que puede ser difícil de administrar para las agencias gubernamentales, porque a menudo tienen que planificar cierres gubernamentales porque no pueden estar seguros de que la CR se aprobará, y pueden alterar los planes de dotación de personal de las agencias. . Continuar con la resolución este otoño podría evitar un cierre, si la Cámara de Representantes puede aprobarla.

La Ley de Responsabilidad Fiscal tiene una característica inusual diseñada para disuadir al Congreso de financiar al gobierno con una resolución continua después de finales de diciembre de 2023. Si la resolución republicana entra en vigor el 1 de enero de 2024, los límites de gasto se revisarán automáticamente con una enmienda especial. Reducción significativa del gasto en defensa..

¿Qué tan comunes son los cierres gubernamentales?

Estaba alli Cuatro cierres Las operaciones se vieron afectadas por más de un día hábil. En 1995-1996, el presidente Clinton y el Congreso republicano no pudieron ponerse de acuerdo sobre los niveles de gasto; El gobierno cerró dos veces, durante 26 días. En 2013, un enfrentamiento sobre la financiación de la Ley de Atención Médica Asequible provocó el cierre del servicio durante 16 días. En diciembre de 2018 y enero de 2019, una disputa sobre la financiación del muro fronterizo provocó el cierre de la carretera durante 35 días; Fue un cierre parcial porque el Congreso había aprobado previamente cinco de los 12 proyectos de ley de asignaciones.

¿Cuál es el impacto del cierre del gobierno en la economía general?

Cerrar el servicio durante unos días es un gran problema (y socava la confianza del público en la capacidad de los políticos estadounidenses para ocuparse de los asuntos del pueblo), pero es poco probable que tenga un impacto importante en la economía. Sin embargo, un cierre prolongado puede provocar problemas mayores, aunque la mayoría de ellos son temporales. Estimaciones de Goldman Sachs El bloqueo reduciría el crecimiento del PIB en aproximadamente 0,2 puntos porcentuales cada semana que continúe, y ese crecimiento aumentaría en la misma cantidad en el trimestre siguiente al final del bloqueo.

el Estimaciones de la Oficina de Presupuesto del Congreso Un cierre parcial de cinco semanas a finales de 2018 y principios de 2019 -debido en parte a la aprobación de cinco de los 12 proyectos de ley- redujo el crecimiento del PIB en un 0,1% en el cuarto trimestre de 2018 (3.000 millones de dólares en 2019) y en un 0,2% en el primero. trimestre de 2019 ($8 mil millones), principalmente debido a la pérdida de salarios de los trabajadores federales suspendidos y al retraso en el gasto federal en bienes y servicios. «Aunque la mayor parte del PIB real perdido… eventualmente se recuperará, la Oficina de Presupuesto del Congreso estima que no se recuperarán alrededor de $3 mil millones», dijo la Oficina de Presupuesto del Congreso. En otras palabras, se estima que el PIB en 2019 será un 0,02% menor debido al confinamiento de lo que habría sido de otra manera. Las estimaciones de la Oficina de Presupuesto del Congreso no tuvieron en cuenta impactos indirectos como la incapacidad de algunas empresas para obtener permisos federales o solicitar préstamos federales.