¿Es la Antártida el nuevo Eldorado? El sexto continente entre reclamos y derecho internacional

El 1 de diciembre de 2019 marcó el 60 aniversario de la firma en Washington del Tratado Antártico, que es la principal herramienta legal para gestionar las actividades prácticas y regular las relaciones entre los estados en el territorio paralelo del Sur en un ángulo de 60 grados.

El 2 de mayo de 1958, el Departamento de Estado de Estados Unidos envió invitaciones a los gobiernos de Australia, Argentina, Bélgica, Chile, Francia, Japón, Gran Bretaña, Nueva Zelanda, Noruega, luego la Unión de Sudáfrica y la Unión Soviética para asistir al Conferencia Antártica Internacional. Se propuso que se celebrara en Washington en 1959. El grupo de participantes de la conferencia se limitó a países que implementaron proyectos antárticos como parte del Año Geofísico Internacional (julio de 1957 – diciembre de 1958).

La Unión Soviética apoyó la idea de celebrar una conferencia. En un mensaje de respuesta, el Kremlin destacó que el resultado de la conferencia debería ser el Tratado Internacional sobre la Antártida con los siguientes principios básicos: el uso pacífico de la Antártida con una prohibición total de las actividades militares en la región y la libertad de investigación científica e intercambio de información. . Información entre partes del tratado.

El gobierno soviético también propuso ampliar el grupo de participantes de la conferencia para incluir a todas las partes interesadas.

En esos años, una solución jurídica internacional al problema antártico se convirtió en una tarea urgente. En la primera mitad del siglo XX, Australia, Argentina, Chile, Francia, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Noruega expresaron sus reclamos territoriales sobre la Antártida.

En respuesta a la propuesta soviética, Estados Unidos mantuvo todos los reclamos territoriales de varios países en la agenda, pero se comprometió a congelarlos. Sin embargo, Rusia creía que debían negarse las afirmaciones de terceros regionales. Mientras tanto, la posición de los dos estados coincidió casi completamente en que el derecho a hacer reclamos territoriales de propiedad de todo el continente solo podía sostenerse como pioneros.

La URSS se basó en los resultados de la expedición del almirante ruso FJ Th. von Bellingshausen y su compatriota, el capitán Lazarev, en las estribaciones de la guerra Vostok Y el Mernage En 1819-1821, mientras Estados Unidos confiaba en las exploraciones de la expedición NB Palmer en un velero Un héroe En 1820.

La conferencia se inauguró el 15 de octubre de 1959 en Washington, DC. Asistieron delegaciones de una docena de países que realizaron estudios como parte de los programas antárticos del IGY.

La conferencia terminó el 1 de diciembre de 1959 con la firma del Tratado Antártico. Es el principal instrumento jurídico internacional que rige la región antártica del planeta.

Los principios básicos del tratado son los siguientes: el uso pacífico de la región, así como un amplio apoyo a la cooperación internacional y la libertad de investigación científica. La Antártida ha sido declarada zona libre de armas nucleares. Los reclamos territoriales previamente anunciados en la Antártida se han mantenido, pero se han congelado y no se aceptarán nuevos reclamos territoriales. Se declaró el principio de libre intercambio de información y la capacidad de examinar las actividades de las partes del Tratado Antártico. El acuerdo está abierto a la adhesión de cualquier estado miembro de las Naciones Unidas y no tiene período de validez.

Con el tiempo, se propuso seguir desarrollando los principios políticos y jurídicos del Tratado en el marco de las reuniones consultivas periódicas. Las decisiones en estas reuniones solo pueden tomarlas las partes del tratado que tengan una estación de exploración permanente en la Antártida.

Todas las decisiones se toman exclusivamente por consenso, en ausencia de objeciones motivadas. La primera Reunión Consultiva del Tratado Antártico se celebró en la capital australiana, Canberra, del 10 al 24 de julio de 1961.

Hasta 1994 (cuando se celebró la Decimoctava Reunión Consultiva en Kioto), las reuniones se realizaban cada uno o dos años, pero desde la XIX reunión en Seúl en 1995 las reuniones comenzaron a realizarse anualmente. La última reunión, la 42ª reunión, se celebró en Praga del 11 al 19 de julio de 2019. La 43ª reunión consultiva se celebrará en París del 14 al 24 de junio de 2021: suspensión de la reunión que se iba a celebrar en Helsinki del 24 de mayo al 5 de junio de 2020 se debió a la pandemia Covid-19. La decimoséptima reunión tuvo lugar en Venecia, Italia, del 11 al 20 de noviembre de 1992.

Se convocaron decisiones importantes a las reuniones hasta 1995 Recomendaciones Y desde 1996 RCTA Medidas. Entra en vigor después de los procedimientos de ratificación por las partes consultivas. Se aprobaron un total de 198 recomendaciones y 194 acciones.

En el transcurso de sesenta años, el número de partes en el Tratado Antártico aumentó de doce en 1959 a 54 en 2019. Se incluyen 29 países de Europa, nueve de Asia, ocho de América del Sur, cuatro de América del Norte y Central y tres en Oceanía y uno en África.

El número de partes asesoras del tratado con misiones nacionales en la Antártida está aumentando: Australia, Argentina, Bélgica, Brasil, Bulgaria, República Checa, Chile, República Popular de China, Corea (Sur), Ecuador, Finlandia, Francia, Alemania, Japón , Gran Bretaña, India, Italia, Noruega y Nueva Zelanda, Holanda, Perú, Polonia, Rusia, España, Sudáfrica, Suecia, Ucrania, Uruguay y Estados Unidos.

Los 25 países restantes del Tratado Antártico que tienen estatus de parte no consultiva están invitados a asistir a las reuniones pertinentes, pero no están incluidos en el proceso de toma de decisiones.

En las décadas de 1970 y 1980, el deseo de adherirse al tratado se vio reforzado por el deseo de muchos países de desarrollar los recursos biológicos y minerales de la Antártida. El creciente interés práctico en la Antártida y sus recursos ha llevado a la necesidad de aprobar documentos ambientales adicionales.

Durante ese período, las recomendaciones para proteger la naturaleza de la Antártida se adoptaron casi todos los años en reuniones consultivas. Sirvió como material de partida para la creación de tres acuerdos, que protegen el medio ambiente natural: 1) La Convención sobre la Conservación de las Focas en la Antártida. 2) Acuerdo sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos. 3) Convención sobre la Reglamentación de los Recursos Minerales en la Antártida.

Posteriormente, en base a las recomendaciones y acuerdos adoptados, se elaboró ​​el Protocolo de Protección Ambiental del Tratado Antártico. Se convirtió en una parte ambiental del tratado y se firmó el 4 de octubre de 1991 durante 50 años en la Reunión Consultiva de Madrid, de ahí que también se le llame Protocolo de Madrid.

Según el protocolo, la Antártida ha sido declarada «reserva natural de paz y ciencia» y debe ser preservada para las generaciones futuras. Después de 1991, los nuevos estados que se adhirieron al tratado comenzaron a mostrar su interés en participar en proyectos internacionales de investigación a gran escala sobre el cambio climático global y la protección ambiental.

Mirando lo anterior, la Antártida puede describirse como un laboratorio científico global: hay alrededor de 77 estaciones en el continente, que abastecieron a sus científicos de 29 países. Exploran el continente mismo y los patrones de cambio climático en la Tierra y el espacio mismo.

Sin embargo, ¿cómo sucedió que las tierras del sexto continente se convirtieran en el objetivo de científicos de todo el mundo?

En 1908, Gran Bretaña declaró Grahamland (la Península Antártica al sur de Ushuaia) y varias islas alrededor de la Antártida estaban bajo la autoridad del Gobernador de las Islas Malvinas / Falkland (reclamadas por Argentina). La razón de esto fue que estaban cerca del archipiélago.

Además, Gran Bretaña y Estados Unidos prefirieron no reconocer que la Antártida fue descubierta por los exploradores rusos Bellingshausen y Lazarev. Según su versión, el descubridor del continente fue James Cook, quien vio hielo marino impenetrable en la Antártida, pero al mismo tiempo insistió con seguridad en que no había continente al sur de la Tierra.

Doce años después, el apetito del Imperio Británico creció y en 1917 decidió apoderarse de una gran sección de la Antártida entre los 20 ° y 80 ° al oeste de la longitud de la Antártida. Seis años más tarde, Gran Bretaña añadió a sus «posesiones» el área comprendida entre los 150 grados de longitud este y los 160 grados de longitud oeste, que fue descubierta por el explorador Capitán JC Ross en 1841, y la asignó para administrar su colonia neozelandesa.

La soberanía británica de Australia recibió una «parcela de tierra» entre 44 ° y 160 ° de longitud este en 1933. A cambio, Francia reclamó sus derechos en el área entre 136 ° y 142 ° de longitud este en 1924: esa área fue descubierta en 1840. Fue nombrado Adélie Land por el capitán J. Dumont d’Urville. A Gran Bretaña no le importaba, y Francia no disputó el sector australiano.

En 1939, Noruega decidió tener una porción de pastel antártico, declarando que el área entre 20 ° Oeste de Meridian y 44 ° Este, es decir, la Tierra de la Reina Maud, era de su propiedad. En 1940 y 1942, Chile y Argentina entraron en conflicto, y los territorios que eligieron no solo se superpusieron parcialmente, sino que también invadieron las «tierras antárticas» británicas.

Chile solicitó un área entre 53 ° y 90 ° al oeste de longitud; Argentina, con un área entre 25 ° y 74 ° oeste de longitud. La situación empezó a calentarse.

Además, en 1939, Alemania anunció la creación del sector antártico alemán, específicamente Nueva Suabia, mientras que Japón también formalizó sus reclamos por una gran área de hielo antártico. La Antártida pertenece a toda la humanidad. Después del final de la Segunda Guerra Mundial, todos los procedimientos legales del Tercer Reich somos nosotros.

Sin embargo, Japón renunció a todos sus reclamos territoriales externos en virtud del Tratado de Paz de San Francisco. Sin embargo, según datos no oficiales japoneses, el país reclama su propio equipamiento técnico: según su propia versión, los depósitos son tan profundos que nadie, excepto Japón, tiene la tecnología para recuperarlos y desarrollarlos.

A mediados del siglo XX, las disputas sobre la Antártida se habían vuelto particularmente agudas: tres de cada siete países afirman que los territorios no pudieron dividir regiones de mutuo acuerdo. Esta situación provocó un gran descontento entre otros países y obstaculizó la investigación científica. De ahí el momento de implementar esta idea, cuyos resultados se presentaron anteriormente.

En 1998, el Protocolo de Protección Ambiental se agregó al Tratado Antártico. En 1988, el Acuerdo de Gestión de Recursos Minerales Antárticos se abrió a la firma, pero no entró en vigor debido a la negativa de los gobiernos democráticos de Australia y Francia a firmarlo. Sin embargo, ese acuerdo consagró un gran respeto por el medio ambiente y sentó las bases de un protocolo de protección del medio ambiente. El artículo 7 de este Protocolo prohíbe cualquier actividad relacionada con los recursos minerales antárticos que no sean actividades científicas. La duración del protocolo se fijó en 50 años, es decir, hasta 2048.

Lo más probable es que se alargue su vida útil, pero tenemos que estar preparados para cualquier desarrollo de eventos. Los recursos de la Tierra se están agotando inevitablemente y extraer petróleo y carbón en la Antártida es mucho más barato que en el espacio. Así que nos espera un futuro lejano y miserable.

El profesor Valore es el presidente del International Global Group