Chile ahora tiene la oportunidad de obtener una constitución nueva y correcta

La decisiva victoria del no en el referéndum constitucional -por un margen de 62% a 38%, con una participación inesperadamente alta de 85%- se puede resumir en un mensaje simple pero poderoso: los chilenos quieren una nueva constitución, no una nuevo país.

Chile ahora tiene la oportunidad, aunque no mucho tiempo, de redactar una nueva constitución que relaja el texto de la era de Pinochet. Ahora puede combinar la demanda popular de más derechos sociales con la necesidad de promover un crecimiento económico sostenible que pueda financiar una red de seguridad más sólida y mejorar las condiciones de vida.

malas noticias

La mala noticia es que el estado acaba de perder tres años en el camino de escribir una constitución que no ha llevado a nada. Los chilenos votaron abrumadoramente en octubre de 2020 para reemplazar la constitución de la era de Pinochet. En mayo de 2021, el sentimiento antisistema y antipartido político, y reglas mal diseñadas para promover la participación cívica, llevaron a la elección de una asamblea de extrema izquierda. La Convención Constitucional tomó un camino fundacional, optando por ignorar la historia constitucional chilena -y las experiencias constitucionales comparadas- en la elaboración del nuevo texto. Obsesionados con escribir un documento que no se parezca al anterior, la conferencia redactó un texto largo y extremo que parecía más una plataforma política. Parece que parte de la clase política estaba más interesada en derogar la constitución de Pinochet que en lo que diría la nueva constitución. Durante su campaña previa al referéndum, el presidente Gabriel Borek anunciar Cualquier cosa es mejor que una constitución escrita por cuatro generales.

Habiendo perdido la oportunidad de redactar una constitución para unir al país, el Congreso convirtió el referéndum de salida en una verdadera carrera, ya que muchas personas sintieron que el futuro de la nación y los aspectos buenos del modelo de desarrollo económico favorable al mercado que había logrado tanto éxito el últimas tres décadas estaban en peligro.

A pocas semanas del referéndum, quedó claro que, independientemente del resultado, la redacción de la constitución en Chile se mantuvo: ambas partes se comprometieron a modificar sus respectivos textos en caso de victoria. El voto por el No ahora obliga a repensar el proceso de redacción de la constitución, pero no lo terminará.

buenas noticias

La buena noticia es que existe una manera más simple, rápida y efectiva de reemplazar la constitución de la era de Pinochet. Esta vez, con un texto que goza de legitimidad democrática, profundiza la democracia y devuelve al país a una senda de crecimiento económico que le permita responder con éxito a los desafíos actuales.

La pregunta grande y directa es cómo se redactará la nueva constitución. A partir de esta semana, el presidente Borek y los líderes del Congreso intentarán idear un mecanismo aceptable para ambas partes que también pueda contar con el apoyo popular. Borek apoya la elección de una nueva asamblea constituyente, pero no hay garantía de que produzca un texto mejor que el que se acaba de rechazar. La elección de una nueva asamblea también requerirá un período de preparación de al menos seis meses. Si se elige un nuevo acuerdo constitucional en marzo de 2023, incluso con un breve plazo de tres meses para redactar un texto, el nuevo referéndum no tendrá lugar hasta finales de 2023. La gente quiere una nueva constitución, pero no quiere esperar eternamente. para conseguirlo.

Un proceso alternativo para el Congreso podría ser nombrar un comité de legisladores o líderes cívicos para redactar el nuevo texto. Esto acortará el tiempo necesario para producir el nuevo texto. Para marzo de 2023, los chilenos podrían votar para ratificar una constitución más consensuada, e idealmente mejor, que sea más breve. Pero para que esta alternativa funcione, el gobierno deberá generar consenso con los líderes de la oposición, algo que Borek no ha podido hacer hasta ahora.

La votación en el referéndum dejó en claro que la gente no estaba inclinada a apoyar un proceso que nuevamente produciría un texto largo y extremo o que permitiría a los no expertos intentar escribir una constitución. La gente apoyará un compromiso que combine un corto período de tiempo para escribir el nuevo texto con garantías de que la nueva constitución se basará en las fortalezas y corregirá algunas de las deficiencias del texto existente.

El revés electoral del presidente Borek le da a la legislatura, especialmente al Senado, la oportunidad de dar forma al nuevo proceso. Incluso en el caso de elecciones para una nueva convención constitucional, las reglas del juego favorecerán fuertemente a los políticos y expertos profesionales.

Cualquiera que sea la opción elegida, redactar una constitución lleva tiempo y genera incertidumbre económica. Los chilenos no pueden pasar más tiempo sin una constitución promulgada por voto popular. Entonces, la clase política necesita moverse rápidamente.

avanzar

Afortunadamente, la tarea por delante es clara. La gente quiere una constitución que pueda reemplazar el texto de la era de Pinochet, pero no un nuevo modelo económico. La gente no quiere un guión muy largo o una plataforma de políticas. Quieren una constitución que establezca un sistema eficaz de equilibrio de poder, promueva el crecimiento económico y los mercados competitivos y proporcione fuertes protecciones de red de seguridad. La gente quiere el reconocimiento de los pueblos indígenas, pero no un sistema legal diferente que sea una carga para los pueblos indígenas. La gente quiere protección ambiental, pero no una innovación excesiva más allá de lo que están haciendo otros países de la OCDE. En resumen, quieren una constitución que haga que el sistema funcione para ellos, no una constitución que busque crear un nuevo estado.

¿Cómo se vería eso? La nueva constitución tendrá una larga lista de derechos sociales. Esto ejercerá presión sobre el gasto fiscal, pero los disturbios de octubre de 2019 se debieron a pensiones insuficientes, acceso a la educación, mejor salud, vivienda, transporte y otros servicios sociales. La élite política debe abordar los problemas que provocaron el descontento y casi derrocan al gobierno de Piñera a fines de 2019.

La nueva constitución puede evitar el uso de la palabra «plurinacional». Pero los grupos indígenas serán reconocidos, aunque no tendrán derecho a veto sobre los proyectos de desarrollo. La igualdad de género también formará parte del texto, al igual que la inclusión de minorías tradicionalmente marginadas. Sería un texto «despierto», pero no un texto basado en estado.

El controvertido principio «subordinado» consagrado en la constitución de 1980 será reemplazado por el más popular «Estado social de derecho». En términos chilenos, esto significa que ya no se dará preferencia al sector privado sobre el sector público para satisfacer las necesidades sociales. En definitiva, acercaría el modelo económico a un estado de bienestar socialdemócrata que al capitalismo neoliberal extremo abanderado por una dictadura militar.

La nueva constitución tendrá un alto precio económico. Pero asegurar la estabilidad social y política es invaluable.

desafíos a corto plazo

Seis meses después de su mandato de cuatro años, el presidente Gabriel Borek, de 36 años, estará lleno sin importar cómo se resuelva el dilema de redactar una constitución. Ya se está trabajando en un cambio en el casillero. Algunos de sus aliados más cercanos tendrán que irse. A medida que la coalición gobernante compuesta por el Partido Comunista y el Frente Amplio sufre un revés electoral, Borek deberá postularse con más moderados del Partido Socialista y el Partido Demócrata, los dos partidos de centroizquierda que fueron el núcleo de la predecesora de Bachelet. (2006-2010, 2014-2018) y Lagos (2000-2006) departamentos.

Borek también deberá volverse más moderado en las políticas que promueve para convertir la derrota electoral en una oportunidad. Seguramente Borek sentirá la presión de la izquierda para no abandonar sus promesas radicales de campaña, pero la acción callejera tendrá menos atractivo ahora que la gente habla alto y claro en las urnas. Las demandas populares de un mayor gasto y una red de seguridad más sólida seguirán ejerciendo presión sobre el gasto fiscal. El gobierno deberá seguir adelante con la reforma fiscal para recaudar ingresos adicionales.

Pero hay motivos para el optimismo. Si el gobierno y la oposición pueden escuchar el mensaje popular de que Chile quiere una nueva constitución, no un nuevo país, el país pronto tendrá una nueva constitución que profundice y mejore el modelo democrático favorable al mercado que hizo su historia de desarrollo democrático y económico. Durante las últimas tres décadas, el más exitoso de América Latina.

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Nafia es columnista colaboradora de Trimestral de las AméricasProfesor de Estudios Liberales en la Universidad de Nueva York y Profesor de Ciencias Políticas en la Universidad Diego Portales de Chile

Etiquetas: Constitución de Chile, Referéndum de Chile, Gabriel Boric

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