Con la nueva constitución, Chile muestra cómo se debe hacer la reforma

Luego de un caótico y controvertido proceso de redacción que tuvo que extenderse por tres meses, el texto chileno«La nueva constitución está casi terminada. El documento final es muy extenso y muchas de sus promesas clave requerirán importantes directivas legislativas para determinar cómo se implementan. Muchos en la derecha política sienten que se han quedado fuera del proceso, en parte debido a sus fracasos cuando se eligió a la asamblea constituyente que estaba redactando el documento. Mientras tanto, muchos en la extrema izquierda sienten que la constitución propuesta hace demasiadas concesiones y no«No irá lo suficientemente lejos en términos de reformas económicas y sociales.

A pesar de todas estas deficiencias notables, es probable que la nueva constitución sea aprobada cuando los votantes decidan su destino en un referéndum el próximo septiembre. Si bien las encuestas muestran que los votantes rechazan por poco la nueva constitución, una vez más se encaminan hacia la aprobación.

Decidan lo que decidan, Chile«El proceso de reforma constitucional debe modelar esfuerzos similares en todo el hemisferio, como es«Mucho mejor que muchas alternativas que vinieron antes. Sin embargo, si se aprueba, su éxito final dependerá de si los defensores de las reformas prometidas por la constitución siguen comprometidos y organizados en la política a largo plazo.

En el ejemplo típico de reforma constitucional en América Latina, llega al poder un presidente popular, popular, que critica el antiguo régimen y busca casi de inmediato revisar o reformular la constitución vigente. Las reformas posteriores inevitablemente amplían los poderes de la presidencia, restringen los controles sobre el ejecutivo y restablecen o amplían los límites del mandato presidencial, lo que permite «reformador «para permanecer en el cargo esencialmente indefinidamente».

Los anteriores practicantes de este modelo de reforma constitucional son Argentina«Carlos Menem, Perú«Alberto Fujimori, Venezuela«Hugo Chávez, Bolivia«Evo Morales y Ecuador«Rafael Correa, entre otros.

En cada uno de estos casos, la constitución resultante fue muy popular cuando se redactó por primera vez, porque el líder que dirigía el proceso era popular. En cada caso, el líder en cuestión usó la nueva constitución para consolidar el poder, reprimir a los opositores, participar en actos de corrupción y aferrarse al poder ante la caída de su popularidad.

Después de que estos líderes abandonaron el poder, a menudo no por elección, sus países terminaron con constituciones que dependían para el éxito de personalidades individuales fuertes, en lugar de instituciones y reglas fuertes. Sin la figura principal a cargo, estas constituciones debilitaron los sistemas políticos que luchaban por encontrar una dirección y presentársela a su pueblo.

En cambio, Chile inició el proceso de reforma constitucional por las protestas que obligaron al presidente a hacerlo«De todos modos, no desea revisar o reformular la constitución para convocar un referéndum constitucional. En 2019, las protestas que comenzaron por cuestiones relacionadas con el costo de vida rápidamente se convirtieron en llamados para que se reemplace el país.«El modelo económico neoliberal y su constitución, que se remonta a la dictadura de Augusto Pinochet. Un año después, el 78 por ciento votó a favor de un referéndum constitucional, a pesar de la oposición del gobierno del entonces presidente Sebastián Piñera. Para su crédito, Piñera aceptó la voluntad del electorado y accedió a iniciar el proceso de debate y reescritura de la constitución.

El proceso de abajo hacia arriba en Chile es cómo debe llevarse a cabo la reforma constitucional. Pero incluso si se aprueba la constitución, los chilenos deben hacerlo«No creemos que el cambio constitucional por sí solo sea suficiente para reformar los sistemas políticos.

La Asamblea Constituyente resultante, elegida en 2021, estuvo llena de independientes y novatos políticos en lugar de representantes de los partidos políticos tradicionales, lo que refleja la energía anti-establecimiento y anti-statu quo que se extendió por el país para entonces. la reunion«El perfil era bueno y malo. Creó un espacio para discutir reformas que iban mucho más allá de lo que las élites políticas consideraban racional o realista. Al mismo tiempo, muchos reunidos«Los miembros del partido carecían de los instintos políticos y la inteligencia para comprender cómo reaccionaría el público en general ante algunas de sus propuestas. Esto creó una atmósfera fea en la que el público se disgustó con la forma en que se redactó la nueva constitución. Fueron galvanizados por unos medios que se centraron en las propuestas más escandalosas apoyadas solo por una minoría de la Cámara, en lugar de los artículos más moderados aprobados en la nueva constitución con el apoyo de dos tercios.

Ahora que se ha completado el contenido básico del documento, todo lo que queda son algunos detalles técnicos. El texto final debe completarse antes de la fecha límite del 5 de julio para que el público pueda debatir y luego votar si se aprueba la nueva constitución en septiembre.

Este tipo de proceso de abajo hacia arriba es cómo debe llevarse a cabo la reforma constitucional. Pero incluso si se aprueba la constitución, los chilenos y el resto de América Latina deberían estar de acuerdo con ella.«No creemos que el cambio constitucional por sí solo sea suficiente para reformar los sistemas políticos. America latina«La historia de reescribir constituciones demuestra constantemente que no hay nada mágico en estos documentos. Dan forma a las instituciones de gobierno de manera importante, pero el éxito o el fracaso de los sistemas políticos lo deciden en última instancia los políticos y los votantes durante muchos años e incluso décadas.

Chile«La nueva constitución se ve larga en 499 artículos. Pero incluso con esta extensión, se necesitarían miles de páginas de legislación, reglamentos, fallos judiciales y órdenes ejecutivas adicionales para implementar gran parte de lo que defiende el documento. Los desafíos que llevaron a la gente a las calles en 2019 y los empujaron a exigir una nueva constitución permanecen, y las decisiones que debe tomar el gobierno después de que se apruebe la constitución enfrentarán cuestiones importantes y sus reglas electorales entre sí.

Por ejemplo, la nueva constitución promete el derecho a la atención médica y la educación pública gratuita. pero esto no«• Recaudan los ingresos necesarios para financiar estos sistemas, y no los administran de manera que brinden esos beneficios públicos de manera equitativa, eficiente y adecuada.

Asimismo, garantizar el derecho al consentimiento previo de las comunidades afectadas por la minería y otros proyectos extractivos es más ético que el sistema actual. Pero esto creará desafíos para el estado en la gestión de la economía y la generación de ingresos para financiar la constitución.«Las promesas de salud y educación mencionadas anteriormente.

Las promesas de mayores derechos para los pueblos indígenas están plenamente justificadas dados los abusos históricos de los pueblos indígenas en Chile y en todo el hemisferio. Sin embargo, estas promesas de derechos no garantizan que los sistemas judiciales y los poderes ejecutivos buscarán su protección, ni determinan automáticamente cómo gestionar las acciones gubernamentales en jurisdicciones nacionales y subnacionales superpuestas para abordar a las comunidades indígenas.« quejas

Todas estas preguntas se resolverán en la arena política, lo que significa que las mismas fuerzas políticas ascendentes que impulsaron el inicio de las reformas constitucionales deben permanecer políticamente organizadas y comprometidas si quieren que el nuevo documento tenga éxito. Y si bien las constituciones se pueden redactar con un nivel de idealismo, los defensores de las reformas más enérgicos deberán aceptar el pragmatismo en términos de economía y gobernabilidad.

Los reformistas tienen la suerte de tener en Piñera un abanderado de la nueva constitución«El sucesor del presidente Gabriel Borek, pero Chile«El modelo de reforma liderado por ciudadanos significa que el presidente, ya sea popular o impopular, no es«No es suficiente alcanzar el éxito o la perdición basada en el fracaso. Aquí Borek«Una historia personal es útil. Comenzó su carrera política como uno de los líderes de Chile«El movimiento de protesta estudiantil que de 2011 a 2013 exigió reformas en el país«Políticas educativas en la era de Pinochet. Entró a trabajar en el Congreso como diputado de extrema izquierda, pero ganó el año pasado«Las elecciones presidenciales sobre una plataforma práctica combinaron aspiraciones progresistas y compromisos prácticos.

Asimismo, los ciudadanos que salieron a la calle en 2019 y a las urnas en los últimos años necesitan postularse a cargos políticos a nivel nacional y local, donde finalmente se decidirá la batalla por la implementación del documento que redactaron.

James Bosworth es el fundador de Hxagon, una empresa que realiza análisis de riesgos políticos e investigaciones detalladas sobre mercados emergentes y fronteras. Tiene dos décadas de experiencia analizando política, economía y seguridad en América Latina y el Caribe.