COP27: Cumbre aprueba fondo climático ‘para pérdidas y daños’ en acuerdo histórico

Sharm Alsheikh, Egipto
CNN
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Los delegados de casi 200 países en la cumbre climática COP27 acordaron crear un fondo de «pérdidas y daños» destinado a ayudar a los países vulnerables a hacer frente a los desastres climáticos, en un acuerdo histórico la madrugada del domingo en Sharm El-Sheikh, Egipto.

El acuerdo completo de la COP27, del que forma parte el Fondo, también reafirmó el objetivo de mantener el calentamiento global en 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales, una demanda clave de varios países.

Pero si bien el acuerdo marcó un gran avance en lo que fue un proceso de negociación polémico, no avanzó el lenguaje sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que calientan el planeta.

El texto final tampoco mencionó una eliminación gradual de los combustibles fósiles, incluidos el petróleo y el gas.

El acuerdo final marca la primera vez que países y grupos, incluidos los que se resisten desde hace mucho tiempo como Estados Unidos y la Unión Europea, acordaron crear un fondo para las naciones vulnerables a los desastres climáticos exacerbados por la contaminación de los países ricos e industrializados.

Los negociadores y las organizaciones no gubernamentales que observaron las conversaciones elogiaron la creación del fondo como un logro significativo después de que las naciones en desarrollo y los pequeños estados insulares se unieran para aumentar la presión.

“Los acuerdos alcanzados en la COP27 son una victoria para todo nuestro mundo”, dijo el presidente de AOSIS, Moloyne Joseph, en un comunicado. “Les hemos mostrado a quienes se han sentido excluidos que los escuchamos, los vemos y les brindamos el respeto y el cuidado que se merecen”.

Un alto funcionario de la administración de Biden le dijo a CNN que el fondo se centrará en lo que se puede hacer para respaldar las pérdidas y los daños a los recursos, pero no incluye disposiciones sobre responsabilidad o compensación.

Estados Unidos y otros países desarrollados han buscado durante mucho tiempo evitar tales disposiciones que podrían exponerlos a responsabilidad legal y demandas de otros países. Y en comentarios públicos anteriores, el enviado climático de EE. UU., John Kerry, dijo que las pérdidas y los daños no son lo mismo que la compensación climática.

«‘Reparaciones’ no es una palabra o término que se haya usado en este contexto», dijo Kerry en una llamada final con los periodistas a principios de este mes. Y agregó: «Siempre hemos dicho que es necesario que el mundo desarrollado ayude al mundo en desarrollo a lidiar con los efectos del clima».

Los detalles sobre cómo operará el fondo siguen siendo turbios. El guión deja muchas preguntas sobre cuándo se terminará y se ejecutará, y exactamente cómo se financiará. El texto también menciona un comité de transición que ayudará a aclarar esos detalles, pero no establece plazos futuros específicos.

Y aunque los expertos en clima celebraron la victoria, también notaron la incertidumbre que se avecinaba.

“Este fondo para pérdidas y daños será un salvavidas para las familias pobres cuyos hogares han sido destruidos, los agricultores cuyos campos han sido destruidos y los isleños obligados a abandonar sus hogares ancestrales”, dijo Annie Dasgupta, directora ejecutiva del Instituto de Recursos Mundiales. “Al mismo tiempo, los países en desarrollo se van de Egipto sin garantías claras sobre cómo se supervisará el Fondo para Pérdidas y Daños”.

Los expertos en clima dijeron que el resultado de uno de los fondos de este año se debió en gran parte a que el bloque del Grupo de los 77 países en desarrollo permaneció unido, ejerciendo más presión sobre pérdidas y daños que en años anteriores.

«Necesitaban estar juntos para forzar la conversación que estamos teniendo en este momento», dijo a los periodistas Nisha Krishnan, directora de resiliencia en el Instituto de Recursos Mundiales de África. “La coalición ha perdurado debido a esta convicción de que debemos unirnos para que esto suceda y avanzar en la conversación”.

Para muchos, el Fondo representa una victoria de muchos años, impulsada a cruzar la línea de meta por la atención mundial que se presta a los desastres climáticos, como las devastadoras inundaciones en Pakistán este verano.

“Ha sido una gran acumulación”, dijo a CNN el exenviado climático de Estados Unidos, Todd Stern. «Esto ha existido durante mucho tiempo y empeora en los países vulnerables porque todavía no se invierte mucho dinero en ello. También podemos ver que los impactos reales de los desastres del cambio climático se vuelven cada vez más severos».

Los científicos mundiales han advertido durante décadas que el calentamiento debe limitarse a 1,5 grados por encima de los niveles preindustriales, un umbral que se acerca rápidamente ya que la temperatura promedio del planeta ya ha aumentado a alrededor de 1,1 grados.

Junto con 1,5 grados, los riesgos de sequías severas, incendios forestales, inundaciones y escasez de alimentos aumentarán drásticamente, dijeron científicos en el último informe del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) de las Naciones Unidas.

Pero mientras los delegados en la cumbre enfatizaron el objetivo de mantener el calentamiento global en 1,5 °C, los expertos en clima se enojaron por la falta de mención de los combustibles fósiles o la necesidad de reducirlos gradualmente para evitar que aumenten las temperaturas globales. Como lo hizo el año pasado en la Cumbre de Glasgow, el texto exige una eliminación progresiva de la energía del carbón y la «eliminación gradual de los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles», pero no va más allá de pedir la eliminación gradual de todos los combustibles fósiles, incluidos Eso es petróleo y gas.

«El impacto de la industria de los combustibles fósiles se ha encontrado en todos los ámbitos», dijo Lawrence Tubiana, director ejecutivo de la Fundación Europea del Clima, en un comunicado. La presidencia egipcia ha emitido un texto que protege claramente a los países del petróleo y el gas y las industrias de combustibles fósiles. Esta tendencia no puede continuar en los Emiratos Árabes Unidos el próximo año”.

Se necesitó una acción dramática para mantener el puntaje de 1.5 en Glasgow el año pasado.

Funcionarios de la Unión Europea amenazaron el sábado con retirarse de la reunión si el acuerdo final no ratifica el objetivo de limitar los aumentos de temperatura a 1,5 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales. En una conferencia de prensa cuidadosamente coreografiada, el zar del acuerdo verde de la UE, Frans Timmermann, rodeado de una lista completa de ministros y otros altos funcionarios de los estados miembros de la UE, dijo que «no hay mejor trato que un mal trato».

«No queremos que 1.5C muera aquí y hoy. Esto es totalmente inaceptable para nosotros».

Además del acuerdo final, la cumbre trajo muchos otros desarrollos importantes, incluida la reanudación de las conversaciones formales sobre el clima entre EE. UU. y China, los dos mayores emisores de gases de efecto invernadero del mundo.

Después de que China congelara las negociaciones climáticas entre los dos países este verano, el presidente de EE. UU. Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping acordaron restablecer los contactos entre EE. UU. y China cuando se reunieron la semana pasada en la cumbre del G-20 en Bali, allanando el camino para el cambio climático enviado John Kerry y. Su homólogo chino, Xie Zhenhua, se reunirá oficialmente de nuevo.

“Sin China, incluso si Estados Unidos avanza hacia un programa de 1,5 grados, que es lo que somos si no tenemos China, nadie más puede lograr ese objetivo”, dijo Kerry a CNN la semana pasada.

Las dos partes se reunieron durante la segunda semana de la COP, tratando de continuar donde lo dejaron antes de que China suspendiera las conversaciones, según una fuente familiarizada con las discusiones. La fuente dijo que se centraron en puntos de acción específicos, como promover el plan de China para reducir las emisiones de metano, un poderoso gas de efecto invernadero, y el objetivo general de emisiones.

A diferencia del año pasado, no hubo una declaración climática conjunta importante de los dos países. Pero la reanudación de los contactos oficiales se considera una señal alentadora.

Esta COP «ha sido testigo de extensos intercambios entre las dos partes, encabezados por Kerry y Xie», dijo Li Xu, asesor de política global de Greenpeace East Asia en Beijing.

«El desafío es que deben hacer algo más que hablar, [and] «También se necesita liderazgo», dijo Xu, y agregó que reanudar el diálogo formal «ayuda a evitar que sucedan los peores resultados».