más claro | Lo que Chile pretende lograr con una nueva constitución

Resumen: En octubre de 2020, el 78 por ciento de los chilenos aprobó una propuesta para redactar una nueva constitución. Un año antes, el entonces presidente derechista Sebastián Piñera aprobó este referéndum luego de protestas generalizadas en las que más de un millón de personas salieron a las calles, inicialmente iniciadas por un aumento en la tarifa del metro de Santiago.

El actual presidente de izquierda, Gabriel Borek, quien también es un rostro destacado de las protestas, aspira a reformar el sistema de salud, educación, vivienda y pensiones del país mientras asume la «responsabilidad financiera», según Reuters. Toma la posición principal en un momento en que la economía del país es frágil: tambaleándose por la alta inflación, tambaleándose bajo la influencia de COVID-19 y rodeado de incertidumbre debido al conflicto entre Rusia y Ucrania.

Chile y su constitución de un vistazo

Según el Banco Mundial, Chile ha estado entre las economías latinoamericanas de más rápido crecimiento en las últimas décadas. Sin embargo, más del 30 por ciento de la población es económicamente vulnerable y la desigualdad de ingresos sigue siendo alta. Las protestas de 2019 buscaron reformas para abordar la desigualdad, impulsadas por la participación del sector privado en las esferas sociales.

La constitución anterior fue redactada durante el régimen del dictador militar Augusto Pinochet. En 2005 se realizaron varias reformas durante la presidencia de Ricardo Lagos, entre las que destacan la reducción del mandato presidencial de seis a cuatro años y la reducción de los poderes especiales de las fuerzas armadas. Las amplias enmiendas derogaron las disposiciones constitucionales relativas al nombramiento de «senadores vitalicios» y «miembros designados del Senado».

Redacción de una nueva constitución

La convención constitucional a cargo del proceso comenzó a trabajar en julio de 2021 y tiene hasta el 4 de julio de 2022 para finalizar la redacción de la nueva constitución. Luego, el presidente tendrá tres días para convocar un referéndum para aceptar o rechazar la nueva constitución. El referéndum generalmente se lleva a cabo dos meses después de eso. En otras palabras, Chile tomará una decisión final sobre su nueva constitución el 4 de septiembre de este año.

El referéndum de 2019 abordó dos puntos principales: primero, si la constitución debería cambiarse en absoluto. y en segundo lugar, si la nueva constitución sería preparada por una conferencia constitucional de miembros elegidos directamente o por una conferencia constitucional mixta, compuesta por miembros del parlamento y ciudadanos elegidos directamente en proporciones iguales. El setenta y nueve por ciento del electorado sugirió que una convención constitucional elegida directamente se encargue de este deber.

Una segunda votación se llevó a cabo entre el 15 y el 16 de mayo del año pasado para elegir a los miembros de la Convención Constituyente. El acuerdo de 155 miembros reservó 17 escaños exclusivamente para los pueblos indígenas, lo que garantiza la representación de las diversas comunidades que representan alrededor del 12,8 por ciento de la población total del país según el censo de 2017.

Además, para garantizar la paridad de género, se exige que ningún género reciba más del 55 por ciento de representación en el acuerdo. Además, los miembros independientes debían tener una mayoría.

El acuerdo también revisó la entrada de ciudadanos con más de 15.000 firmas. Se envió a uno de los siete (de un total de diez) comités temáticos. La propuesta actualmente en discusión se relaciona con el sistema político, la igualdad social, la estructura tributaria, los derechos fundamentales, los derechos de la naturaleza, los bienes comunes naturales, la cultura, el arte y el patrimonio, entre otros. El proceso aún continúa.

Una vez preparadas las propuestas, se enviarán al plenario donde se requiere una mayoría de dos tercios para su aprobación. Si no se logra esta mayoría, el comité tendrá una nueva discusión.

El Comité de Coordinación llevará a cabo la revisión final de la constitución chilena, corrigiendo las inconsistencias oficiales y realizando más pruebas si es necesario. De acuerdo con el mandato constitucional vigente, es indispensable que el texto de la nueva constitución respete la naturaleza de la República de Chile, el sistema democrático, las decisiones judiciales firmes y ejecutorias, y los tratados internacionales vigentes.

¿Qué cambios implica la nueva constitución?

Si bien el texto completo de la constitución chilena está en preparación y se presentará en julio, el acuerdo ya discutió sobre la reforma de las pensiones, garantizar la representación de las comunidades indígenas, la protección del medio ambiente y la cuestión de lo que podría considerarse «propiedad privada». . »

sistema de pensión

El sistema de pensiones de Chile de 1981 exigía que todos los trabajadores asalariados pagaran un porcentaje de sus ingresos brutos a un fondo de pensiones administrado por administradoras de fondos de pensiones privadas (AFP) diversificadas. En palabras sencillas, las sociedades anónimas con fines de lucro, nacionales o extranjeras, administran el financiamiento de la Seguridad Social. El gobierno chileno declaró en ese momento que la medida estaba motivada por la eficiencia y las preocupaciones financieras, y el deseo de reducir el papel del gobierno en los asuntos económicos.

El sistema anterior, que dependía del mecanismo de reparto, había asegurado que las pensiones no estuvieran expuestas a las fluctuaciones de los mercados financieros. Además, el actual Ministro de Hacienda de Chile, Mario Marcel, señaló recientemente que el sistema de 1981 permitía un nivel de aportes de trabajadores y empresas menor que en otros países.

El presidente Borek había propuesto reemplazar el sistema de propiedad privada con un sistema público, una de las mayores demandas durante las protestas de 2019. Reuters Citando al Sr. Marcel, informó en marzo de este año que el gobierno enviaría el tan esperado proyecto de ley de reforma al Congreso el próximo año.

Según la calificadora Fitch, los activos del actual sistema de pensiones equivalen a alrededor del 60 por ciento del PIB de Chile. Los cambios en el sistema de pensiones chileno podrían afectar la capacidad de las empresas chilenas para obtener financiamiento en el mercado local. El sistema actual incentiva el ahorro nacional y es la principal fuente de financiamiento interno para proyectos de inversión de largo plazo que son utilizados por muchas empresas del país.

Minería

El presidente Borek era partidario de aumentar los impuestos y regalías mineros. Durante su campaña también propuso la creación de una empresa nacional de litio. Chile es el segundo mayor productor de litio del mundo después de Australia.

Fitch dice que cualquier cambio en la tendencia podría obstaculizar las inversiones en el sector, especialmente las grandes inversiones a largo plazo. Agrega que las preocupaciones potenciales incluyen el papel cada vez mayor de los pueblos indígenas en las aprobaciones de nuevos proyectos, cambios en los derechos de propiedad y de agua, y términos poco claros para la compensación en caso de expropiación de un activo.

Reformas recientes establecen que el Estado tiene «dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible sobre todas las minas». La explotación de los recursos naturales (como el carbón y el cobre, entre otros) ayudó a Chile a prosperar, pero fomentó una gran desigualdad social. Sin embargo, el texto de la enmienda permite que se otorguen ciertas «concesiones mineras» solo si sirven al interés público según lo determine el poder judicial.

La propiedad y el medio ambiente

La nueva constitución chilena otorga libertad para poseer todos los bienes y propiedades, excepto aquellos que «la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres» o aquellos que deben ser de propiedad colectiva del Estado. La Ley de Quórum establecerá los requisitos para la adquisición de bienes inmuebles que sirvan mejor a los intereses de la nación, incluidas consideraciones de seguridad nacional, instalaciones de salud pública y conservación del medio ambiente. Reconoce la necesidad de preservar el medio ambiente y el derecho de la sociedad a vivir en un ambiente libre de contaminación.

La Ley de Aguas de 1981 de la constitución anterior permitía al gobierno otorgar «derechos de agua gratuitos» a entidades privadas. Esto terminó creando un mercado de agua con el estado incapaz de proporcionar suficiente para el consumo local. Bloomberg Informó en febrero que una propuesta para derogar los derechos de agua gratuitos de las empresas privadas había sido aprobada en una votación preliminar por el comité ambiental de la convención.

Efectivamente, esto significa que las minas, la agroindustria y los servicios públicos tendrán que buscar permisos temporales para usar el agua. Además, el mecanismo revisado priorizará el consumo humano, la estabilización de las reservas de agua y los derechos de los pueblos indígenas.

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