Una vista de helicóptero del proyecto de ley de 40 horas semanales en Chile

Un proyecto de ley que reduce la semana laboral normal en Chile de 45 a 40 horas parece estar cerca de recibir la aprobación final.

El proyecto de ley, que fue presentado originalmente en 2017 por legisladores que hoy forman parte de la coalición gobernante, ha sido aprobado por el Senado luego de realizar algunas modificaciones al texto. El borrador ha sido devuelto a la Cámara de Representantes, donde los legisladores deberán votar sobre el texto enmendado, lo que podría suceder en las próximas semanas.

Tal como están las cosas, la reducción se introducirá gradualmente a lo largo de cinco años.

Para explorar un proyecto de ley a medida que se acerca al final de su recorrido legislativo, BNamericas se reunió con Sebastián Parga, socio de Parga, Montes & Vasseur Laborales, una firma de abogados chilena especializada en derecho laboral.

America: ¿Cuáles son los fundamentos del proyecto de ley y qué cambios propone en relación con lo actualmente previsto en la legislación chilena?

Por favor: El proyecto de ley acorta una semana laboral típica a 40 de 45 horas. La duración máxima se aplica no solo a los turnos normales de trabajo, sino también a los turnos excepcionales como los que se utilizan en la minería con ciclos de trabajo superiores a siete días, así como a los turnos de trabajo especiales establecidos para casos especiales como el transporte de mercancías y pasajeros, o los temporales. trabajo portuario.

También restringe los tipos de trabajadores excluidos del límite de horas de trabajo, como gerentes o personas a cargo de un edificio o área de trabajo, y permite que las autoridades laborales evalúen si los trabajos realizados por esas personas permiten la exclusión del registro. y reglas de extensión de la jornada laboral.

Es importante señalar que el proceso legislativo del proyecto se ha enriquecido y no solo ha fijado normas para la reducción de la jornada semanal de los trabajadores, como en el proyecto de ley inicial, sino que también ha incluido normas para apoyar la conciliación de la vida laboral y familiar, y incluyó unas normas de modernización para el control de la jornada laboral, además de un Régimen para la implantación progresiva de la reforma.

America: ¿Qué aspectos del proyecto de ley te parecen interesantes y por qué?

Por favor: Si bien las regulaciones relacionadas con la flexibilidad de la jornada laboral son escasas, las relacionadas con la conciliación de la vida laboral y familiar pueden generar aspectos positivos en empresas y particulares. Sin embargo, son normas restrictivas y me parece que en un análisis posterior se concluirá que, en la práctica, no tendrán mucha importancia.

Quizás lo más atractivo del proyecto de ley, y lo que se ha pasado por alto en gran medida, es que el espíritu de reforma está alineado con el establecimiento, culturalmente, de que el descanso es importante para las personas. Por ello, limita el pago de jornadas extras o -en algunos casos- de horas acumuladas que generarán más vacaciones. Es un cambio en el espíritu de los sistemas laborales chilenos.

Si bien la autonomía de la voluntad está restringida, esto permite que las personas aprecien verdaderamente la conveniencia en el contexto de una sociedad altamente consumista, es decir, que tiende a privilegiar mayores ingresos para satisfacer múltiples necesidades o deseos. El proyecto prefiere el descanso a los altos ingresos potenciales. En cualquier caso, aunque interesante, además de bien intencionado, se ve más como una aspiración de las élites que como una perspectiva real para los sectores más vulnerables.

America: ¿Puede este proyecto de ley ser considerado como una actualización de la legislación laboral chilena con respecto a otras jurisdicciones? Si es así, ¿por qué?

Por favor: No parece ser una verdadera actualización de la legislación laboral, sino simplemente una reducción de la jornada laboral. De hecho, parte de los legisladores -desde que la iniciativa de reducción fue un hecho- trató de incluir reglas para flexibilizar el horario de trabajo semanal, mediante el cómputo de turnos mensuales y no semanales. Si se hubieran permitido períodos de trabajo mensuales más largos y turnos más largos, lo que habría facilitado sistemas de turnos más eficientes y, al mismo tiempo, descansos más largos por mes, que es lo que demanda una sociedad pospandemia.

Por lo tanto, generalmente no se ve esa flexibilidad deseable. Parece que se ha logrado un ajuste a la jornada normal de trabajo, pero, por ejemplo, la flexibilidad sólo se permite en ciclos de siete días.

En resumen, tiene atributos de resiliencia mínimos y, en lo que a él respecta, su eficacia sigue siendo desconocida. Las pocas reglas a las que se refiere, como el rango de tiempo, donde los trabajadores con niños menores de 12 años pueden ajustar unilateralmente sus horas dentro de dos horas para adelantar o retrasar las horas de inicio o finalización, las regulaciones parecen difíciles de hacer cumplir y resultarán en costos más altos para negocios, por lo que desde No se sabe si tendrá un efecto positivo.

Si bien la reforma del Código del Trabajo está llena de detalles, lo cierto es que la propuesta no sólo es rígida, sino que también sujeta la ya limitada flexibilización de la semana laboral a la aprobación de los sindicatos -porque parten de la base ideológica de que son los cauces de los derechos de los trabajadores – y los que controlarán la aplicación de las pocas normas en la materia. Al mismo tiempo, el proyecto de ley generalmente no contempla la conciliación de la productividad con la vida familiar, que es necesaria hoy en día, porque los costos de hacerlo aumentarían.

America: ¿Qué tipo de empresas son las más afectadas y cómo les afecta el proyecto de ley?

Por favor: El proyecto de ley de reducción de la semana laboral ha estado en los titulares durante muchos años, al igual que las empresas que han podido reducir voluntariamente las horas de trabajo para adaptarse antes de tiempo. Las empresas que recortan su semana laboral son las que premian con metas a sus trabajadores, no las empresas donde la asistencia es un valor relacionado con el salario.

De hecho, hay sectores de la economía en los que el ‘estar’ o la presencia tienen un valor fundamental y el coste de reducir la semana laboral es elevado porque no hay alternativa. Por ejemplo, ¿puede un guardia de seguridad ser más productivo en un turno corto? Así, sectores como el agrícola o el manufacturero se ven gravemente afectados por esta reducción, no así en el ámbito de los servicios.

Desafortunadamente, los trabajos menos calificados son los más afectados por la reducción y mayor costo de sus puestos de trabajo, lo que generará un incentivo para que los empleadores inviertan en la automatización de los trabajos continuos.

America: ¿Qué más debería incluirse tanto en el proyecto de ley como en su implementación?

Barga: Si bien la reducción de la jornada laboral es el anhelo de la sociedad chilena, no creo que el proyecto de ley fomente la productividad, que es algo en lo que se debería haber enfocado más. Además, aún refleja una fuerte desconfianza en la presencia de la voluntad individual en los acuerdos entre trabajadores y empleadores.

La reforma mantiene la estructura patriarcal tradicional del derecho al trabajo, donde prevalece la vieja noción de abuso continuo de los trabajadores por parte del empleador. En mi opinión, esta visión no está sincronizada con el mundo actual, especialmente en Chile, con más personas ilustradas que exigen el cumplimiento de las condiciones de trabajo. Eventualmente puede haber excepciones, pero en este último sentido lo que se puede ver es un fortalecimiento significativo de ESG [environmental, social and governance] Normas y estándares entre empresas, tanto medianas como grandes.

La implementación gradual de esta reforma, que algunos reclaman, es solo un retraso. Pero Chile es el único país de América Latina, según las previsiones de la OCDE, cuya economía no crecerá este año 2023. Reducir la semana laboral no parece inmediatamente razonable en este momento, y más cuando no va asociado a un aumento. en productividad y con flexibilidad parece más engañoso que real.

La reducción de jornada tiene que pagarse en algún momento, por lo que en tiempos de crisis lo mejor es hacerlo de forma paulatina. La escalabilidad da cierta certidumbre a sectores productivos que utilizan tanta mano de obra poco calificada que pueden, por ejemplo, lograr la automatización sin tener emergencias laborales.